2025年12月17日，教育部办公厅印发《关于进一步加强中小学日常考试管理的通知》，提出了七方面重点任务和20条具体举措。
其中明确规定"小学一、二年级不进行纸笔考试"，并对各学段的考试频次作出了细致规范。这一政策发布迅速引发了社会各界的广泛关注。
01 考试频次全面压减，各学段执行不同标准
教育部的这份通知对不同学段的考试频次做出了明确而具体的控制要求。小学阶段的改革最为彻底，一年级和二年级将完全取消纸笔考试。
义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试，初中年级可根据不同学科实际情况，适当安排一次期中考试。
高中阶段的考试管理同样受到严格约束。通知明确要求普通高中学校要严格控制考试次数。
对于小学各年级和初高中非毕业年级，严禁组织区域性或跨校际的考试。考虑到毕业和升学的实际需要，初高中毕业年级在总复习阶段可以组织1-2次模拟考试。
02 考试评价方式革新，实行等级制淡化分数竞争
通知的另一项重要改革是考试结果的呈现方式。义务教育学校的日常考试将实行等级评价，考试结果不再以分数形式呈现。
教育部基础教育司负责人在解读政策时表示，这一变革旨在"引导树立正确的教育评价观，缓解学生考试焦虑"。
根据规定，义务教育学校的日常考试结果将不排名、不公布，而是以适当方式告知学生和家长。
这项改革希望彻底扭转基础教育阶段"唯分数"的倾向，强调考试的评价功能应服务于教学改进和学生全面发展。
03 考试命题质量提升，强化素养导向与过程管理
在压减考试频次的同时，通知特别强调了提升考试质量的重要性。考试命题将严格依据国家课程标准和教学实际进行。
通知要求逐步增加应用性、探究性、开放性和综合性试题比重，强化素养导向，科学优化试卷的内容、题型和难度结构。
教育部门将建立三级审核机制，对试题内容进行合规性、政治性和科学性把关。
各级教育行政部门、教研机构和学校将被赋予明确的职责分工，试卷的命制者、选用者和审核者将实行责任一体化管理。
政策的多维意义
首都师范大学教授蔡可认为，这些要求"并不是取消考试，而是让考试与评价真正服务于教学提质和学生成长"。
小学阶段去纸笔化与高中减负并举，预示着中国基础教育评价体系正从"数量"向"质量"转型。
当小学一二年级学生从纸笔考试中解放出来，高中生的考试压力得到缓解，中国教育评价改革的蓝图正徐徐展开。
