当前经济形势与"十五五"新起点
中央经济工作会议对2025年经济工作进行全面总结，指出这是很不平凡的一年。
面对复杂严峻的内外部环境，我国经济展现出强大韧性和活力，预计全年经济增长5%左右，继续位居世界主要经济体前列，经济总量有望达到140万亿元左右。
会议充分肯定了过去一年的发展成绩：经济运行总体平稳、稳中有进；现代化产业体系建设持续推进，新质生产力稳步发展；改革开放迈出新步伐；重点领域风险化解取得积极进展；民生保障更加有力。
这些成就确保了"十四五"规划的圆满收官，为第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。
新发展阶段的规律性认识
通过实践，会议提出了做好新形势下经济工作"五个必须"的规律性认识，这被视为2026年乃至"十五五"期间的经济工作方法论。
这"五个必须"包括：充分挖掘经济潜能、坚持政策支持和改革创新并举、做到既"放得活"又"管得好"、坚持投资于物和投资于人紧密结合、以苦练内功应对外部挑战。
国家发展改革委宏观经济研究院研究员张林山指出，这"五个必须"是党中央在深入总结今年经济工作实践和准确研判明年发展形势的基础上得出的，进一步丰富和发展了习近平经济思想。
习近平经济思想研究中心研究一部主任顾严表示，尊重经济规律、掌握科学方法，才能牢牢把握发展主动权。
宏观政策取向保持连续性
会议明确了2026年的政策取向，强调要"实施更加积极有为的宏观政策"，坚持稳中求进、提质增效，加大逆周期和跨周期调节力度。
在财政政策方面，会议确定继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，同时重视解决地方财政困难，兜牢基层"三保"底线。
货币政策方面，将继续实施适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具。
清华大学国家金融研究院院长田轩表示，这些安排体现了宏观政策的连续性、稳定性，有利于提振市场信心。
2026年八大重点任务全景
会议确定了明年经济工作要抓好的八项重点任务，为经济工作提供了行动指引和主攻方向。
| 重点任务 | 核心内容与具体举措 |
|---|---|
| 坚持内需主导 | 建设强大国内市场，实施提振消费专项行动，制定城乡居民增收计划，推动投资止跌回稳。 |
| 坚持创新驱动 | 加紧培育壮大新动能，建设三大国际科技创新中心，强化企业创新主体地位。 |
| 坚持改革攻坚 | 增强高质量发展动力活力，制定全国统一大市场建设条例，深入整治"内卷式"竞争。 |
| 坚持对外开放 | 推动多领域合作共赢，稳步推进制度型开放，优化自由贸易试验区布局。 |
| 坚持协调发展 | 促进城乡融合和区域联动，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴。 |
| 坚持"双碳"引领 | 推动全面绿色转型，制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设。 |
| 坚持民生为大 | 努力为人民群众多办实事，实施稳岗扩容提质行动，优化药品集中采购。 |
| 坚持守牢底线 | 积极稳妥化解重点领域风险，着力稳定房地产市场，有序化解地方政府债务风险。 |
把握关键着力点开创发展新局面
会议强调要在大局中把握明年经济工作的关键着力点。围绕做强国内大循环，拓展内需增长新空间；围绕发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合。
会议同时要求围绕激发高质量发展的动力活力，坚定不移深化改革扩大开放；围绕不断增进民生福祉，加大保障和改善民生力度；围绕守牢安全底线，稳妥做好重点领域风险化解。
国务院发展研究中心市场经济研究所市场流通研究室主任陈丽芬指出，会议部署从提升消费能力、增强消费意愿、优化消费环境等方面综合发力，旨在以高质量供给创造有效需求。
中国电子信息产业发展研究院未来产业研究中心副所长李艺铭认为，创新驱动是构建现代化经济体系的核心引擎。
会议闭幕后，中央财办有关负责同志在解读会议精神时特别指出，当前我国经济面临的外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患仍然存在。
但这些大多是发展中、转型中的问题，经过努力是可以解决的。我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势将更加彰显。
